2月16日，美国联（lián）邦航（háng）空管理（lǐ）局（FAA）正式宣（xuān）布了针对小型商业无人机（jī）所拟议的（de）规（guī）则。紧（jǐn）随其后，2月（yuè）17日，美国政府又公布（bù）了一项旨在加强（qiáng）军用和商用无（wú）人机出口（kǒu）管制的（de）新政策。有国内知名（míng）媒体，以《美加强无人机出口管制》为标题，对上述政策（cè）出台进行了解读。事实上（shàng）并非（fēi）如此，在（zài）过去的十（shí）年间，美国单极垄断着大型无人机（jī），“掠（luě）夺（duó）者（zhě）”+“地（dì）狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无（wú）可匹敌，甚至象征着美国的（de）威力。它们无处不在、无法探测，还能随时发动打击，事后既不需要承（chéng）认（rèn），也不（bú）需要向任何人解释。正（zhèng）因如此，大型无人机成了美（měi）国人手中的尖（jiān）端秘密武器，紧（jǐn）紧（jǐn）握在手中不肯出口，以至于只有英国（guó）这样的“铁杆盟国”才（cái）可（kě）以从美国购买军用无人机，其（qí）他北约（yuē）小伙伴（bàn）也只能是望洋兴叹。所以（yǐ）说，美国大型（xíng）无人机几乎就没有出口过（guò），加强管制（zhì）更无从谈起。
但是现在，情况（kuàng）变了。随着（zhe）科（kē）技的进步和门槛（kǎn）的降低，忽（hū）如一夜春（chūn）风来，无人机在（zài）全世界快速“普及”。包括伊（yī）朗在（zài）内，都可（kě）以（yǐ）运（yùn）用逆向（xiàng）工（gōng）程，毫不费力地研发出无人机（jī）。中国（guó）甚至在出（chū）口大型无人机，美国的（de）传统盟友沙特阿拉伯（bó）也成为中国的大客户（hù）。兰（lán）德公司表示（shì），5年内，许多国家将拥（yōng）有军用无人机。毫无疑问，美国单极垄断无人（rén）机的日子（zǐ）即将（jiāng）结（jié）束。
Aviationweek预测：未来（lái）十（shí）年内无（wú）人机市（shì）场美国（guó）公司占32.6%，以色列占3.6%，欧洲（zhōu）只有2.2%，尚未确定占（zhàn）12.6%，但（dàn）巨大的“所有其他（tā）”占了49.3%。产值408亿美元，中空长航（háng）时（MALE UAVs）占39%，战术（shù）无人机（jī）（Tactical UAVs）占24%，高空长（zhǎng）航（háng）时（HALE UAVs）占19%，垂直起（qǐ）落无人（rén）机（VTOL UAVs）、作战（zhàn）无人机（UCAVs）和便携式无人机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面对巨大的经济（jì）利益（yì），美国人着急了。正如美国国务院（yuàn）一（yī）位官员所（suǒ）说（shuō）：“无人（rén）机（jī）的技术已（yǐ）经（jīng）成熟，让美国的盟国和伙伴（bàn）国恰当的装备无人机，对美国是有利（lì）的（de）。” 美国国务院还表示，这一政策是范围更广（guǎng）的美国无人机政策的一部（bù）分，美（měi）国也计划与（yǔ）其（qí）他（tā）国家一道制定军用无人机销（xiāo）售、转让和使用的国（guó）际标准。
在美国的（de）新政策中，在通过项（xiàng）目审查（chá）、签署使用协议后，一些国家可以（yǐ）获得（dé）美国的军用无人机。在排除技术和产（chǎn）品扩散的可能性后，甚至可（kě）以获得“有效载荷超（chāo）过500千克（kè）、航程超过300公里”的无人机。这实际上（shàng）是为美国（guó）的大（dà）型军（jun1）用、商用无人机出口（kǒu）管（guǎn）制撕开了一个口子。与此同（tóng）时（shí），美国（guó）国务院还发（fā）表声明说，美国作为军（jun1）用无（wú）人机领域的技术（shù）领先者，有必要对无（wú）人机的销（xiāo）售、转让和使用设定（dìng）严格标准，以保证美国的国（guó）家安全（quán）和外交（jiāo）利益。
由上（shàng）述情况可以看出（chū），在其他国家快速获得无人机技术（shù）、即将赶上（shàng）美国的交叉时刻，美国迅（xùn）速对无（wú）人机（jī）发展（zhǎn）策略进行了调整。过去，是（shì）靠尖端科技的优势，保持着与其（qí）他国家的距离，形成威（wēi）慑；现在，通（tōng）过适当的出口和转让，来压制（zhì）那些在无人机上迅速发展的国（guó）家，抢（qiǎng）占（zhàn）市场后再（zài）慢慢扼（è）杀（shā）。过去，是美国在玩，大（dà）家在旁边看（kàn）；现在，可以让大家玩（wán），但游戏规则必须由美国来（lái）定（dìng）。对于（yú）小型（xíng）商用无人机，美（měi）国也心知肚明：一是管控难度很（hěn）大，二是市场（chǎng）份额有（yǒu）限，三（sān）是关（guān）键技术—飞控芯片掌（zhǎng）握在自己手（shǒu）里（lǐ）。既然管不住（zhù），索性放开一点，但又要防范（fàn）公众安全，所以总体来（lái）说，规则（zé）比先前公众预（yù）想得宽松但仍（réng）然相当严（yán）格（gé），像无人机送货这样（yàng）的设想目（mù）前仍只能叫停。
附1：美国（guó）军用和商用无人机出口（kǒu）管制的（de）新政策（cè）
●将逐（zhú）案审查。
●必须通（tōng）过政府项目出口（kǒu）。
●买主必须签（qiān）署“最终（zhōng）用途保证书”。
●买主在国家自卫等活动（dòng）中才能使（shǐ）用军用无人机（jī）等。
●严控有效载荷超过500千（qiān）克、航程超过300公里的无（wú）人（rén）机出口，只有在扩散（sàn）等可能性基本被排除的“罕见情（qíng）况”下才允许出（chū）口。
●对于（yú）商用无人机的出口（kǒu），将根（gēn）据美国《出（chū）口（kǒu）管理（lǐ）条例（lì）》的有关规定（dìng）进行评估。
附2：FAA针对小型商业无人机所拟议的规（guī）则
●适（shì）用于轻于（yú）55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机（jī）操作者必须通过一项知识测试（但不是（shì）一个实操（cāo）测试），以获（huò）取新颁布的无人机操作执照，并且接受（shòu）TSA（美国（guó）运输安全管理局）的审查（chá）；
●无人（rén）机操作者（zhě）在年满17岁（suì）的前提下，每2年必（bì）须进行一次周期性的测试；
●无（wú）人（rén）机（jī）操作者只能在白天进行无人机飞行（háng），飞行时无人机必须在操作者（zhě）的（de）视（shì）线（xiàn）范围内（当然他们也可以让第二操作者担任（rèn）观察员）；
●无人（rén）机操（cāo）作者（zhě）一（yī）旦获（huò）得该项执照，将适（shì）用于操作（zuò）所有小型无人机（jī）；
●商业无人机只能在（zài）低于500英（yīng）尺（152.4米）的空域飞（fēi）行，飞行速度不（bú）得超过100英里（lǐ）（约（yuē）161公里）每小时。所使用的无人机（jī）需要在（zài）FAA进行注（zhù）册，同时（shí）严格禁止载人的飞 行，还（hái）必须在能见度超过3英里（约为4.8公里）的环境（jìng）中才能进行飞行。
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