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美国是(shì)怎样开放低空的?

 

美国的航空分为军事航空、商业(yè)航空和通用航空,后两者属于民(mín)用(yòng)。其中,通用航(háng)空主要是除军事、警(jǐng)务、海关缉私飞行和公共航空运(yùn)输飞行(háng)以(yǐ)外(wài)的航(háng)空活动(dòng)。具体来讲,其经(jīng)营范围主要包括公务飞行、私用飞行(háng)、飞行(háng)员训练、体育(yù)与娱(yú)乐飞(fēi)行、空(kōng)中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻(luó)等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行(háng)。通用航(háng)空主要是(shì)在距(jù)离地面1万英(yīng)尺(3000)以下的低空(kōng)空域飞行。

美(měi)国在册通用航(háng)空飞机约有22.2万(wàn)架(全球通用飞(fēi)机总数约为34万(wàn)架(jià)),占全美注册(cè)民用飞机的96%。近60%的通用航空飞机为私(sī)人拥有,其中约有(yǒu)2.5万架飞机是由个人从事商业飞行,1.5万家企(qǐ)业使用(yòng)通用航空飞机从事企业自身的公(gōng)务飞(fēi)行,另外约有8万(wàn)架通用(yòng)航空飞机用(yòng)于从事社会公益性质的非经营性(xìng)活(huó)动。

美国现有近70万名飞行员,其中通用航空飞行员约59.7万人,在(zài)役的(de)运(yùn)输飞行员(yuán)中(zhōng)有一半以上来自通用航空。

美国有19000多个(gè)供通用飞机起降的小型简易(yì)机(jī)场(chǎng),占民用机场总数(shù)90%以上。通用航空年飞(fēi)行量(liàng)在2600万(wàn)到2700万(wàn)小时之间,累计飞行小(xiǎo)时占民用飞机总飞行小时的80%

根据美国(guó)公(gōng)务航空协会的统(tǒng)计,2005年(nián)通用航空(kōng)对美国的经济贡献为1500亿美元。其4.5万家通用飞(fēi)机制造商和1万多个零(líng)部件供(gòng)应商共创造了150万个就业(yè)机会和530亿美元的净收益。据霍尼维尔公司预测:至2015年(nián),美国通用航空制(zhì)造(zào)业的产值将达到2730亿美元(yuán)。

在美国,阿拉斯加州是通用航空最为发(fā)达的(de)地区之一,每年商(shāng)业飞(fēi)行承运(yùn)的人数是州人口总量的4(其(qí)他州为1.7)。由于陆路、水路交通不便且建(jiàn)设(shè)成本较高,自驾飞机飞行(háng)成为该地区公众出行的主要方(fāng)式,甚(shèn)至进行钓鱼等休(xiū)闲(xián)活动也以(yǐ)飞行为主。阿拉斯加州(zhōu)拥有(yǒu)注册飞机9900架、在册飞行员1.1万(wàn)人、陆地(dì)机(jī)场387个、直升机机场(chǎng)33个(gè)以(yǐ)及(jí)有(yǒu)记(jì)录的起降(jiàng)场地640个。此外(wài),还有数以(yǐ)千(qiān)计的湖泊供水上飞(fēi)机起降。

宽松(sōng)的空域管理

对于美国(guó)人来说,驾驶飞(fēi)机的权利几乎和(hé)驾驶汽车的权(quán)利(lì)一样。公(gōng)民有(yǒu)权(quán)使用任何民用机场,并以先到者先(xiān)享(xiǎng)受服务为基(jī)。

自二战后,美国政府将大(dà)约85%的(de)空域划(huá)为民用(yòng)空(kōng)域,其中的(de)绝大部分又被通用航空使用。相(xiàng)对来说,美(měi)国(guó)的空域管理是比较宽松的。简单地(dì)说(shuō),在绝大部分美国国土(tǔ)上,只(zhī)要有一部(bù)航空电台,就可以在3000米海拔高度以下(xià)自由飞行;而仅仅多装一台C模式应答机(一般不(bú)超过2万元人民币),高度限(xiàn)制就可以提升到海拔5400;至于在200-360米高度(真高(gāo))以下,甚至(zhì)连电台都可(kě)以没有。而某些管制空(kōng)域,目视飞行规则的航空器(qì)也是可以(yǐ)进入的(de),只不过条件和程序比(bǐ)较(jiào)复杂而已(yǐ)。

1926年,美国国会通过了航空商(shāng)务(wù)法令,授权国(guó)家(jiā)商务(wù)部负责制定第一套空域(yù)管理制度,美国空管(guǎn)的(de)雏形由此产生。但是(shì)直到1993年(nián)以前,美国的空域系统与世界民(mín)航(háng)组织推(tuī)荐的(de)空(kōng)域划分并(bìng)不一致,主要体现(xiàn)在分类命(mìng)名和(hé)结构方面。1993916日(rì),美国才采(cǎi)用了国际上通用的空域体系,命名了(le)ABCDEG类(lèi)空域(yù)。

A类是绝对管(guǎn)制区(qū)(positive control area),横跨美国全境,高度从18000英尺至60000英尺,ATC(空(kōng)中交(jiāo)通管制人员(yuán))负(fù)责(zé)所有飞行间的间隔。此空域是只允许(xǔ)按仪表飞行规则飞行的空域,这个(gè)空域一般的小飞机是飞(fēi)不到(dào)的,因为没有密封增(zēng)压设(shè)备,寒(hán)冷和缺氧会使人致命。此空域只(zhī)允许按IFR(仪表飞(fēi)行规则(zé),一般用于高空飞行和恶劣天(tiān)气情况(kuàng)下)飞(fēi)行(háng),所有航空器之间配(pèi)备飞行(háng)间隔,提供(gòng)ATC服务,要求实现地空双向通信,航空器进入空域需要ATC许可。

B类是(shì)终端管制区(terminal control area),一(yī)般建立在繁忙机场(chǎng)附近,是从地面至最高8000英尺的空域,其形状就像一个(gè)倒立的(de)金字(zì)塔,此类(lèi)空域是围绕在国内37个最繁忙的机场(chǎng)周围上空的空域,以(yǐ)按仪表飞行规则(zé)运行和执行客(kè)运任务的飞机为基础(chǔ)。在这个管(guǎn)制空域飞行,要(yào)有相应的机载设备(bèi),比如二次(cì)雷(léi)达应答机,以便(biàn)管制(zhì)部(bù)门能在雷(léi)达上确定飞行员的高(gāo)度和位置;还(hái)要(yào)有相应的无(wú)线电设备,以(yǐ)便(biàn)保持连(lián)续的双向(xiàng)沟(gōu)通。事先还要获得进入这类空域的(de)许可。这(zhè)类(lèi)空域也不(bú)是一般百姓去的(de)。

C类(lèi)是(shì)机场(chǎng)雷达服务区(airport radar servicearea),一般建立在(zài)中型机场,从地(dì)面或从某一高度至地面以上4000英尺(chǐ),该区域一(yī)般由两部分组成(chéng)即(jí)内环(半径5海里)和(hé)外环(半径10海里,下限1200英尺(chǐ)),飞行员要保持(chí)和管制员的通(tōng)信联络(luò),飞机具有应答机、间隔的提供取决(jué)于飞行的种类,此乃(nǎi)BC类空域的最大区别之一。美国的(de)C类空域涉及到(dào)约120个(gè)不太(tài)繁忙(máng)的机场。这些机(jī)场有足(zú)够的能力和手段(duàn)对(duì)所有的空中交通进行无线电通信和雷达管(guǎn)制。

D类是管制地带(control zone),一般建(jiàn)立(lì)在(zài)有管(guǎn)制塔台的机(jī)场,半径5海里,从(cóng)地面(miàn)至此类(lèi)空域的管制下限(通常是(shì)航(háng)路的下限1000-3000英尺)的空域(yù),此空域包括(kuò)除了上述以外的“机(jī)场(chǎng)交(jiāo)通管制区域”,也(yě)就是有塔台的机场区域。这(zhè)类(lèi)空域对应的机(jī)场不太大或不太繁忙(máng),流量与C类相(xiàng)当。

E类是(shì)过渡区(transition area),一(yī)般(bān)是(shì)从1200英尺至此类空(kōng)域的管制下限(美国(guó)中低空航路的主(zhǔ)要运行空间,在美国东部为(wéi)1200英尺-18000英尺,在西(xī)部山区为145000英(yīng)尺-180000英尺(chǐ)),自此往下的空域都属于普遍(biàn)意义上(shàng)的低空。此类空域包括无塔台的机场,还包括(kuò)那些机场管(guǎn)制塔台分时段(duàn)运行的机场雷达服务区类机场(chǎng),例如从午夜到早上6点钟,机场雷达服务区这段时间关闭机场塔(tǎ)台时,空域即属(shǔ)于过渡区。此类空域是(shì)美国面积最(zuì)大(dà)、应用最广泛的一类空(kōng)域(yù)。

G类是非管制(zhì)空域,一般指(zhǐ)1200英尺以下的空域,飞行安全由飞(fēi)行(háng)员本人(rén)负(fù)责。所有从地表到700英(yīng)尺或1200英(yīng)尺,并且不属于ABCDE类空(kōng)域(yù)的非管制空域即为G类(lèi)空域(yù)。没有塔台的机场为G类空域的一部分。

当然,美国还有一(yī)些其它类型(xíng)的空域:特(tè)殊用途空域、禁区、限制(zhì)区(qū)和军事行动区(MOA)。其(qí)中,禁区是指在规定(dìng)的时间内不能飞入的地方,比(bǐ)如射击区,政府敏(mǐn)感区(白宫、国(guó)会大厦等),这(zhè)类区域很少,在航空图(tú)上有标注;限制区就是在特定的时间和特定的高度飞行员不能进入的(de)空域,比如(rú)划归军事航(háng)空演(yǎn)习、跳伞、射击等活动的空域,“9·11”事(shì)件以后,政府强制划分了临时飞行限制区,以此来加强国家安全;最(zuì)有意思(sī)的(de)是(shì)军事行动区,它(tā)不是严(yán)格的限制区,如果有特殊需要也可以穿越。

美国对国(guó)际民(mín)航组织空域分类标准的引用和变通,较好地体现了“空域是国家(jiā)资源,每个公民都(dōu)享有使用(yòng)空域的权(quán)力”这(zhè)一原(yuán)则,在安(ān)全与(yǔ)效(xiào)率之间找到了一(yī)个平衡点,为目视飞行创造了宽(kuān)松的空域条件,极(jí)大促进了通用航空的发(fā)展。可以说,目(mù)前世界(jiè)上没有哪一个国家拥(yōng)有如此广阔和宽松(sōng)的目视(shì)飞行环境,人们可以像自驾(jià)车旅行一样,从纽约飞往加(jiā)利福尼亚,从旧(jiù)金山飞往华盛顿,而(ér)不需(xū)要与(yǔ)任何人(rén)通话(huà)。

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